南阳市工业和信息化局

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来信标题	关于补齐工业短板推动产业高质量发展的建议
提交时间	2026-04-14
来信内容	南阳坐拥千万人口、广袤土地，农业根基扎实、文旅资源得天独厚，是极具发展潜力的城市，但当前工业发展薄弱，成为制约经济提速、留住本地人才的核心短板，再加上南水北调环保红线约束，传统工业发展受限，大量年轻人被迫外出务工。为破解发展困境，结合实际提出以下建议：一是聚焦绿色环保产业，布局新能源、自动化工厂。立足环保管控要求，摒弃高污染、高耗能的传统工业模式，重点引进和发展新能源、智能制造、自动化生产类工厂，减少劳动密集型流水线车间，既契合生态保护要求，又能推动产业向绿色、高端转型，避免产业发展与环保政策冲突。二是做强本土优势产业，提升产业附加值。针对食品加工、光电等现有产业，引导企业淘汰低端加工模式，加大技术改造力度，向自动化生产、高端研发、品牌打造升级，改变产业小散弱、利润偏低的现状，壮大工业整体体量。三是培育产业龙头，破解人才外流难题。加大对本土优质企业的扶持，培育具备带动能力的龙头企业，同时引进产业链上下游配套项目，形成产业集群，创造更多技术型、稳定型优质岗位，针对性留住本地高校毕业生和青壮年劳动力，让年轻人在家门口就能找到合适工作，不再背井离乡。四是优化企业发展环境，做好精准服务。简化企业审批、用地、融资流程，主动解决企业生产经营中的实际困难，出台贴合本地的企业扶持政策，吸引更多绿色、高端工业项目落地，同时助力本土中小企业转型升级。南阳发展优势显著，只要补齐工业这块短板，走绿色、智能的产业发展之路，既能守住生态底线，又能创造充足优质岗位，留住本土人才，经济发展质量和增量也能稳步提升，真正实现城市发展与民生就业双赢。

受理回复

回复单位	南阳市工业和信息化局
回复时间	2026-04-14
回复内容	您好！您关于以绿色智能工业补齐发展短板、留住本土人才、推动南阳高质量发展的留言已收悉。首先衷心感谢您对南阳工业经济、城市发展与民生就业的深度关注与宝贵建言。您提出的思路精准契合我市工业立市、兴工强市战略与南水北调水源地生态保护要求，与市工信局核心职能高度契合，对我们优化产业布局、提升服务效能具有重要参考价值。结合工作职责，现回复如下：一、关于聚焦绿色环保产业、布局新能源与智能制造我局将严格坚守生态红线，以绿色化、智能化、高端化为主攻方向，坚决淘汰高污染、高耗能落后产能，重点培育新能源、智能装备、自动化制造等低耗高效产业，大力建设绿色工厂、绿色园区、零碳工厂，推广节能降碳技术与清洁生产模式，推动工业发展与生态保护协同共进。同步推进企业数字化转型、智能工厂与数字化车间建设，减少劳动密集型依赖，提升产业质效。二、关于做强本土优势产业、提升产业附加值围绕我市食品加工、光电、装备制造等优势产业，我局将持续实施技术改造提质增效行动，支持企业设备更新、工艺升级、研发投入与品牌培育，推动产业链向高端研发、精深加工、品牌增值延伸。聚焦 “7+17” 重点产业链群，整合零散企业、完善配套协作，着力解决 “小散弱、低附加值” 问题，不断壮大工业经济规模与核心竞争力。三、关于培育产业龙头、破解人才外流难题我局将把育龙头、强链条、聚集群、稳就业作为重点工作，加大对本土优质企业扶持力度，培育链主型龙头企业，精准招引上下游配套项目，形成产业集聚效应。依托产业集群打造技术型、管理型、稳定型优质岗位，强化校企对接、技能培训与用工服务，推动高校毕业生、青壮年劳动力就近就地就业，以产业留人、以岗位安心，切实把人口优势转化为发展优势。四、关于优化企业发展环境、做好精准服务我局将持续深化营商环境优化提升，协同相关部门简化审批流程、强化用地用能融资等要素保障，落实惠企纾困政策，健全企业服务专员机制，主动解决生产经营、项目落地、转型升级中的实际困难。全力支持中小企业成长，推动绿色高端项目加快落地，构建 “大企业顶天立地、中小企业铺天盖地” 的良好工业生态。下一步，市工信局将认真吸纳您的建议，紧扣新型工业化要求，坚定不移走生态优先、绿色发展、智能升级之路，全力补齐工业短板，做强产业支撑，稳定扩大就业，为南阳高质量发展与千万群众安居乐业提供坚实工业保障。再次感谢您对南阳工业和信息化工作的关心与支持！ 2026 年 4 月 14 日

回复单位

南阳市工业和信息化局

回复时间

2026-04-14

回复内容

您好！您关于以绿色智能工业补齐发展短板、留住本土人才、推动南阳高质量发展的留言已收悉。首先衷心感谢您对南阳工业经济、城市发展与民生就业的深度关注与宝贵建言。您提出的思路精准契合我市工业立市、兴工强市战略与南水北调水源地生态保护要求，与市工信局核心职能高度契合，对我们优化产业布局、提升服务效能具有重要参考价值。结合工作职责，现回复如下：

一、关于聚焦绿色环保产业、布局新能源与智能制造

我局将严格坚守生态红线，以绿色化、智能化、高端化为主攻方向，坚决淘汰高污染、高耗能落后产能，重点培育新能源、智能装备、自动化制造等低耗高效产业，大力建设绿色工厂、绿色园区、零碳工厂，推广节能降碳技术与清洁生产模式，推动工业发展与生态保护协同共进。同步推进企业数字化转型、智能工厂与数字化车间建设，减少劳动密集型依赖，提升产业质效。

二、关于做强本土优势产业、提升产业附加值

围绕我市食品加工、光电、装备制造等优势产业，我局将持续实施技术改造提质增效行动，支持企业设备更新、工艺升级、研发投入与品牌培育，推动产业链向高端研发、精深加工、品牌增值延伸。聚焦 “7+17” 重点产业链群，整合零散企业、完善配套协作，着力解决 “小散弱、低附加值” 问题，不断壮大工业经济规模与核心竞争力。

三、关于培育产业龙头、破解人才外流难题

我局将把育龙头、强链条、聚集群、稳就业作为重点工作，加大对本土优质企业扶持力度，培育链主型龙头企业，精准招引上下游配套项目，形成产业集聚效应。依托产业集群打造技术型、管理型、稳定型优质岗位，强化校企对接、技能培训与用工服务，推动高校毕业生、青壮年劳动力就近就地就业，以产业留人、以岗位安心，切实把人口优势转化为发展优势。

四、关于优化企业发展环境、做好精准服务

我局将持续深化营商环境优化提升，协同相关部门简化审批流程、强化用地用能融资等要素保障，落实惠企纾困政策，健全企业服务专员机制，主动解决生产经营、项目落地、转型升级中的实际困难。全力支持中小企业成长，推动绿色高端项目加快落地，构建 “大企业顶天立地、中小企业铺天盖地” 的良好工业生态。

下一步，市工信局将认真吸纳您的建议，紧扣新型工业化要求，坚定不移走生态优先、绿色发展、智能升级之路，全力补齐工业短板，做强产业支撑，稳定扩大就业，为南阳高质量发展与千万群众安居乐业提供坚实工业保障。

再次感谢您对南阳工业和信息化工作的关心与支持！

2026 年 4 月 14 日