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来信标题	请南阳交通运输局、市委等共商优化南阳至邓州高速公路穰东镇房庄村立交互通枢纽以东段线路走向新方案部署公路建设的建议
提交时间	2021-10-22
来信内容	中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 基础设施布局完善、立体互联 （一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家发展规划为依据，发挥国土空间规划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、民航等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，增强系统弹性 请南阳市、邓州市委书记市长、交通运输局、发改委等部门快狠准前期介入公路项目与设计单位共商比选优化建设南阳至邓州高速公路 穰东镇房庄村立交互通枢纽以东段线路走向新方案部署公路建设的建议 请南阳市、邓州市委书记 、市长、交通运输局、发改委 市农业农村局、乡村振兴局 公路建设设计单位 召开座谈会 快狠准前期介入项目共商优化线路走向 河南省自然资源厅现对南阳至邓州高速公路南阳至邓州段选址意见书予以公示。公示期为2021年10月15日至2021年10月26日（7个工作日）。 公示期内，欢迎社会公众对该建设项目选址情况予以监督。 河南省自然资源厅现对南阳至邓州高速公路南阳至邓州段选址穰东镇以西少部分线路与现有S103过近，过于近都懂。无法有效扩大服务半径，解决穰东镇以西刘湾、穰东镇八里桥、石寨北部、房庄村、曾家、邓州市穰东镇刘顺雨村卫生室（从百度地图看）等人口数量大行政村。公路建设应适当向人口数量大行政村倾斜，助力乡村振兴发展。建设南阳至邓州高速公路 穰东镇房庄村立交互通枢纽以东段及枢纽以西刘顺雨村卫生室至邓州市彭桥镇赵楼枢纽互通立交 。同时有利于穰东镇房庄村枢纽以西一条顺直公路的人口数量大行政村人民交通出行。 建议全面设计同步开工建设南阳至邓州高速公路与镇平—侯集镇—穰东镇房庄村东南地块—白牛镇——邓州东站公路，两条公路交汇于穰东镇房庄村枢纽互通立交，线路顺直，全面打造南阳互联互通交通网，对标长三角一体化上海，打造南阳交通强市。同时推动镇平—侯集—穰东镇房庄村枢纽—白牛镇—邓州东站公路城乡客运站场建设，推动客运服务均等化。 请南阳市比选南阳至邓州高速公路南阳至邓州段河南省自然资源厅公示，设计单位或许就单纯设计一条公路，选址单一没有比选线路方案，没有充分考虑到将南阳机场，南阳—邓州北—内乡南—淅川南—十堰东高铁考虑进来，（也就是南阳十堰人民共同利益南十高铁）。 综合立体交通网络，请南阳以高速铁路（十堰东—淅川南—邓州北穰东镇房庄村枢纽或穰东镇—陆营镇南阳南—接入郑渝高铁—南阳东—信阳—合肥）、高速公路（南阳至邓州高速公路）和民用航空（南阳机场）为主体，也就是全面将南阳至邓州高速公路与十堰东—淅川南—邓州北—南阳南—南阳东高铁、南阳机场紧密衔接的“三网”有机结合“归一”形成了功能完善的高质量综合交通网。 建议南阳至邓州高速公路起自镇平县张华岗枢纽互通立交（二广高速与沪陕高速互通立交），顺接二广高速，经镇平县、卧龙区S103百统门业 南阳市卧龙区S103青华镇中燃客户服务中心（从百度地图查看）—镇平县魏庄—镇平县安子营二初中南门—顺接入S239—穰东镇刘湾—上翟庄—穰东镇八里桥村—穰东镇石寨北部地块—穰东镇房庄村 东南—邓州市穰东镇刘顺雨村卫生室（从百度地图看）—苏营（从百度地图看 人民路与G207交汇处东）—张楼乡北部—终止于邓州市彭桥镇赵楼枢纽互通立交 ，线路顺直。 线路优势在于建设现代化高质量综合立体交通网络，以南阳高铁、高速公路和南阳至邓州高速公路南阳机场为主体；提供交通运输基本公共服务，紧密衔接的“三网”有机结合“归一。 建议全面比选线路设计同步开工建设南阳至邓州高速公路 穰东镇房庄村立交互通枢纽以东段与镇平—侯集镇—穰东镇房庄村东南地块—白牛镇——邓州东站公路，两条公路交汇于穰东镇房庄村立交互通枢纽。 同时将南阳至邓州高速公路穰东镇房庄村立交互通枢纽以东段做为南阳机场快速路（学习借鉴长三角一体化上海、昆山市公路机场快速路）。 南阳邓州高速公路穰东镇房庄村立交互通枢纽以西段线路邓州市穰东镇刘顺雨村卫生室（从百度地图看）—苏营（从百度地图看 人民路与G207交汇处东）—张楼乡北部—终止于邓州市彭桥镇赵楼枢纽互通立交 。将南阳邓州高速公路、南阳高铁、南阳机场三网紧密有机衔接，利于人民高效出行，长远利国利民。同时全面兼顾人口数量大行政村乡村振兴。利于发展。 《交通强国建设纲要》的发布掀开了新时代交通运输工作的新篇章，提出全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，《建设纲要》中提到的“一张网”“一体化”等内容为交通发展提供了根本遵循，也指明了未来交通发展的方向。 功能划分的“三网归一” 从百姓出行的角度看，交通本身就是一张网。《建设纲要》提出要建设现代化高质量综合立体交通网络，以高速铁路、高速公路和民用航空为主体；提供交通运输基本公共服务，紧密衔接的“三网”有机结合“归一”形成了功能完善的高质量综合交通网。 各交通方式的一体化融合发展是交通发展到一定阶段后的必然要求。《建设纲要》提出推动交通发展由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，从交通基础设施的角度要求“一张蓝图”绘到底，从运输服务层面要求“零距离换乘换装”、一体化衔接、多式联运等，这是提升人民满意度和以人民为中心的贯彻落实和实践体现。 轨道交通的“四轨合一” 长三角一体化学习考察，建议高瞻远瞩，目光长远随着我国铁路网络的完善和人民出行特征的变化，高铁转城铁、高铁转地铁、市域（郊）铁路转换城区轨道交通等的联运需求逐步增加，将来在规划、建设、管理、运营、票价等多方面都有融合需求，尤其在换乘换装的枢纽节点上体现更加明显。此外，《建设纲要》还提出强化城市轨道交通与其他交通方式衔接，加强公路与城市道路衔接，都充分体现了交通“一张网”自身发展的规律性要求。加强南阳至邓州高速公路与高铁站点衔接，便利出行。 各交通方式的一体化融合 《建设纲要》提出推进城乡客运服务一体化，旨在打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，促进城乡客运资源共享，从而最大限度地满足群众的便捷出行。 构筑一体化交通枢纽体系 交通枢纽（城市）场站的一体化衔接直接体现了交通系统的便捷高效性要求。《建设纲要》提出打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设。这里至少体现有三个层次，一是构建国际性、全国性、区域性枢纽城市体系方面，二是物理意义上在交通枢纽场站的便捷换乘换装，三是在设施设备标准和信息平台（系统）的高效对接方面。通过硬的设施设备和软的系统集成的互联互通，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系便指日可待。 健全一体化发展体制机制 交通一体化发展的体制机制一直以来是行业发展面临的棘手难题，迫切需要在规划、建设、管理等重要领域和关键环节予以改革或理顺，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化。《建设纲要》在深化行业改革的任务中明确提出深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革，建立健全适应综合交通一体化发展的体制机制。交通发展到现阶段，各方式都有了较大发展，随着城市群交通、都市圈交通、交通新业态新模式等热点问题的出现，未来只有深化交通运输管理体制改革、处理好政府和市场的关系、推进“多规合一”、推动运输结构优化等关键问题，才能释放新时期交通发展的磅礴动力，从而推动交通强国建设和我国经济社会的进一步发展。

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回复单位	南阳市交通运输局
回复时间	2021-10-27
回复内容	我局已将您的建议转相关部门研究处理，感谢您对南阳交通运输建设的意见建议。