南阳市自然资源和规划局

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来信标题	西峡玖号院规划违规与先建加油站距离仅7.2米，存在重大安全隐患
提交时间	2023-12-27
来信内容	西峡玖号院房地产开发项目位于迎宾大道与莲花北路交叉口西南角北侧5号楼商住建筑与西峡葛营畅胜加油站防火间距【明火或散发火花地点】距离仅有7.25米，不足12.5米涉及危害公共安全问题，加油站先建设先完工，北侧玖号院项目现建设不顾安全距离。与土地所有人樊彬在县规划局协商无果并明确告知有事找政府。自2023年9月向相关部门反映问题： 1.行政服务中心自然资源局信访窗口提交信访材料无果； 2.西峡自然资源局规划局相关领导沟通无果； 3.9月18日实名信访无果； 4.西峡城市管理局接到举报后实地查看后因规划文件合格不符合“双违建筑”无处置权限； 5.应急管理局安监局对该项目亦无处置权限； 5号楼二楼窗户及一楼门面房后续如明火作业或发生燃气爆炸后果将不堪设想，我站担心该小概率事件发生也无力承担后果。该项目施工中道路占用问题并安全意识极差，2023年10月10日掉落砖头砸碎加油车辆车窗且不解决赔偿问题，影响我站正常经营，说明该项目问题现我站不解决后续在重大安全隐患。了解到该项目5号楼无规划确认和施工许可证多次到西峡自然资源和规划局主管副局长办公室反映问题，无人处理。特此写信，以备后期该项目出安全问题与我加油站无关并需赔偿我站损失。

受理回复

回复单位	南阳市自然资源和规划局
回复时间	2024-01-08
回复内容	西峡县自然资源局针对西峡葛营畅胜加油站举报《西峡九号院规划违规与加油站距离7.2米、存在安全隐患问题》的回复南阳市自然资源和规划局：接到举报后我局非常重视，立即组织人员对原方案重新审查，并对建设现状进行实测，现将项目情况回复如下：一、两项目均由我局按程序依法依规审批：西峡县葛营畅胜加油站项目位于迎宾大道与莲花路交叉口西南角，占地面积为1755平方米。该项目于2021年1月20日出具规划设计条件（西自然资条【2021】6号），与2022年5月18日签订出让合同（TG2022-7号），2022年5月26日办理建设用地规划许可证（地字第411323202200039号）。该项目方案由河南化昌石化工程设计有限公司进行设计，项目方案经过了批前公示，于2022年6月20日签批通过。该项目在前期规划设计条件中明确要求加油站退让应满足《汽车加油加气站设计与施工规范》中相关法规要求，且最终方案显示地埋罐及配套设施也满足安全防护要求，且与周边建筑物之间也满足安全防护距离要求。该项目于2022年6月22日办理建设工程规划许可证（建字第411323202200016号），并进行了批后公示。玖号院项目位于迎宾大道与莲花路交叉口西南角，占地面积为4056.86平方米。该项目于2021年10月21日出具规划设计条件（西自然资条【2021】92号），与2021年12月16日签订出让合同（TG2021-73号），2022年2月28日办理建设用地规划许可证（地字第411323202200013号）。该项目方案由郑州市建筑设计院进行设计，该项目方案经过了批前公示，于2022年11月17日签批通过。该项目于2023年2月15日办理建设工程规划许可证，并进行了批后公示。二、在出具规划条件时两项目位置已明确，并在加油站的规划条件中明确提出加油站内主要设施与站外建、构筑物安全距离应满足《汽车加油加气站设计与施工规范》中相关法规要求。两项目均为有资质单位设计，也通过了图纸审查。没有发现违反规范之处。三、举报中提到“玖号院距加油站7.2米”。本站设计为三级站（两个30方汽油罐，两个30方柴油罐），其中地埋柴油罐临玖号院，按照规范要求汽油罐距小区建筑物（三类建筑）不小于7米，实际设计距离17.1米；柴油罐距离建筑物不小于6米，实际设计9.1米。依据《汽车加油加气站设计与施工规范》4.0.4安全间距要求，该间距均在安全范围内（附总平面设计图）。四、报中提到“明火或散发火地点距离仅7.25米，不足12.5米”，经实测是柴油罐钢筋混凝土箱距小区建筑外墙距离。根据《建筑设计防火规范》（GB51283-2020）2.1.8条对明火的解释是指室内外有外露火焰或赤热表面的固定地点（民用建筑内的灶具、电磁炉等除外）；2.1.9条对散发火花地点的解释是有飞火的烟囱或进行室外砂轮、电焊、气焊、气割等作用的固定地点。同时依据《汽车加油加气站设计与施工规范》4.0.5中柴油设备与站外建（构）筑物安全间距中明火地点或散发火花地点为10米。综合以上规范解释，一个民用建筑不存在不足12.5米之说。五、举报方两次到主管业务局长办公室举报九号院方消防距离不够和施工坠落物，要求建筑物拆除退让。首先主管业务局长也都依据规范，并拿出总图设计进行了认真解释----设计单位要终身负责，行政审批单位也要负行政审批责任，我们没有发现不符合规范的地方；其次九号院项目主体已接近完工，“提出让对方退让”等不切实际；加油站可以到主管设计、消防和施工安全部门反映或咨询，如确实有问题且只要有依据，我们几个部门肯定都要管。即使这样，我们还是约谈了建设方，要求其在施工中注意施工安全和防火安全，对此我们留有记录。西峡县自然资源局 2024年1月5日

回复单位

南阳市自然资源和规划局

回复时间

2024-01-08

回复内容

西峡县自然资源局针对西峡葛营畅胜加油站举报《西峡九号院规划违规与加油站距离7.2米、存在安全隐患问题》的回复

南阳市自然资源和规划局：

接到举报后我局非常重视，立即组织人员对原方案重新审查，并对建设现状进行实测，现将项目情况回复如下：

一、两项目均由我局按程序依法依规审批：

西峡县葛营畅胜加油站项目位于迎宾大道与莲花路交叉口西南角，占地面积为1755平方米。该项目于2021年1月20日出具规划设计条件（西自然资条【2021】6号），与2022年5月18日签订出让合同（TG2022-7号），2022年5月26日办理建设用地规划许可证（地字第411323202200039号）。该项目方案由河南化昌石化工程设计有限公司进行设计，项目方案经过了批前公示，于2022年6月20日签批通过。该项目在前期规划设计条件中明确要求加油站退让应满足《汽车加油加气站设计与施工规范》中相关法规要求，且最终方案显示地埋罐及配套设施也满足安全防护要求，且与周边建筑物之间也满足安全防护距离要求。该项目于2022年6月22日办理建设工程规划许可证（建字第411323202200016号），并进行了批后公示。

玖号院项目位于迎宾大道与莲花路交叉口西南角，占地面积为4056.86平方米。该项目于2021年10月21日出具规划设计条件（西自然资条【2021】92号），与2021年12月16日签订出让合同（TG2021-73号），2022年2月28日办理建设用地规划许可证（地字第411323202200013号）。该项目方案由郑州市建筑设计院进行设计，该项目方案经过了批前公示，于2022年11月17日签批通过。该项目于2023年2月15日办理建设工程规划许可证，并进行了批后公示。

二、在出具规划条件时两项目位置已明确，并在加油站的规划条件中明确提出加油站内主要设施与站外建、构筑物安全距离应满足《汽车加油加气站设计与施工规范》中相关法规要求。两项目均为有资质单位设计，也通过了图纸审查。没有发现违反规范之处。

三、举报中提到“玖号院距加油站7.2米”。本站设计为三级站（两个30方汽油罐，两个30方柴油罐），其中地埋柴油罐临玖号院，按照规范要求汽油罐距小区建筑物（三类建筑）不小于7米，实际设计距离17.1米；柴油罐距离建筑物不小于6米，实际设计9.1米。依据《汽车加油加气站设计与施工规范》4.0.4安全间距要求，该间距均在安全范围内（附总平面设计图）。

四、报中提到“明火或散发火地点距离仅7.25米，不足12.5米”，经实测是柴油罐钢筋混凝土箱距小区建筑外墙距离。根据《建筑设计防火规范》（GB51283-2020）2.1.8条对明火的解释是指室内外有外露火焰或赤热表面的固定地点（民用建筑内的灶具、电磁炉等除外）；2.1.9条对散发火花地点的解释是有飞火的烟囱或进行室外砂轮、电焊、气焊、气割等作用的固定地点。同时依据《汽车加油加气站设计与施工规范》4.0.5中柴油设备与站外建（构）筑物安全间距中明火地点或散发火花地点为10米。综合以上规范解释，一个民用建筑不存在不足12.5米之说。

五、举报方两次到主管业务局长办公室举报九号院方消防距离不够和施工坠落物，要求建筑物拆除退让。首先主管业务局长也都依据规范，并拿出总图设计进行了认真解释----设计单位要终身负责，行政审批单位也要负行政审批责任，我们没有发现不符合规范的地方；其次九号院项目主体已接近完工，“提出让对方退让”等不切实际；

加油站可以到主管设计、消防和施工安全部门反映或咨询，如确实有问题且只要有依据，我们几个部门肯定都要管。即使这样，我们还是约谈了建设方，要求其在施工中注意施工安全和防火安全，对此我们留有记录。

西峡县自然资源局

2024年1月5日